КОМАНДА777 (komanda777) wrote,
КОМАНДА777
komanda777

В Украине заработал новый механизм лишения мандатов депутатов местных советов

В Одесском областном совете стало на одного депутата меньше. Вполне возможно, что вскоре их станет еще меньше... и не только в Одесском облсовете... На минувшей сессии Одесского областного совета было объявлено о досрочном прекращении полномочий депутата Святослава Огинского, избранного от 37 одномандатного округа. Как удалось выяснить, причиной лишения мандата Святослава Огинского послужил тот факт, что он, будучи главой Кодымской райгосадминистрации, принял своего двоюродного брата на должность начальника управления агропромышленного развития, но не сообщил об этом конфликте интересов губернатору (своему непосредственному начальнику).

Кстати, понятие конфликта интересов было введено 1 июля 2011 года (спустя почти год после местных выборов, когда мы избрали депутатов и глав органов местного самоуправления) принятым законом «О предотвращении и противодействии коррупции». Этот закон определяет конфликт интересов как противоречие между личными интересами (или интересами близких лиц) и служебными обязанностями лица, которое может повлиять на объективность принимаемых решений, а также на совершение либо несовершение действий во время выполнения служебных обязанностей.

Для того, чтобы должностные лица принимали беспристрастные решения, новый закон обязывает их сообщать о возможном конфликте интересов своему руководству. А получив информацию о конфликте интересов, непосредственный начальник должен принять все необходимые меры, чтобы предотвратить конфликт интересов своего подчиненного (например, поручить выполнение служебного задания другому должностному лицу и т. д.). Таким образом, обеспечивается определенная объективность действий чиновника. Если же чиновник не сообщает о конфликте интересов своему начальству, то он считается виновным в совершении коррупционного правонарушения.

«Ну и что?, - подумаете вы, - это же административное наказание, а не уголовное — значит, последствия минимальны, да и не посадят за это!» И вы были бы правы, если бы не одно маленькое «но», которое почему-то прошло мимо внимания большинства наших народных избранников.

Дело в том, что 17 мая 2012 года (спустя почти год после принятия нового закона по борьбе с коррупцией и, соотвественно, спустя почти полтора года работы депутатов) был изменен один из самых главных «депутатских» законов — Закон Украины «О статусе депутатов местных советов». Нововведения распространили на депутатов требования и ограничения ранее принятого Закона «О предотвращении и противодействии коррупции», а также установили, что совершение депутатом коррупционного правонарушения, подтвержденного вступившим в силу решением суда, является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий. Причем, происходит это автоматически, т.е. даже не нужно, чтобы сессия голосовала за его «отставку».

Впрочем, конфликт интересов — не единственное основание для лишения мандата. Все тот же закон «О предотвращении и противодействии коррупции» содержит целый перечень действий, классифицируемых как коррупционное правонарушение. Например, будет считаться коррупционным правонарушением, если депутат не подаст до 1 апреля декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошедший год.

Таким образом, мы становимся свидетелями работы нового механизма досрочного прекращения полномочий депутатов местных советов, который однозначно окажет определенное влияние на ситуацию вокруг и внутри депкорпусов местных советов.

Позитив этой нормы заключается в том, что в условиях практической невозможности отзыва депутатов избирателями и даже «родной» партией этот механизм позволит хоть как-то обеспечивать люстрацию депутатских корпусов. Благодаря ему теперь появилась возможность очищать советы от «народных избранников», которые не придерживаются не то, что высоких демократических стандартов, но хотя бы элементарных антикоррупционных норм, определенных законом.

Конечно, возникает опасность того, что при жесткой политической борьбе этот механизм может использоваться для искусственного создания условий, при которых неудобного депутата можно было бы уличить в совершении коррупционного правонарушения и, как следствие, досрочно прекратить его полномочия. Но если депутат действительно придерживается всех требований антикоррупционного законодательства, то сделать это будет не так-то просто.

Вместе с тем, этот механизм не должен становится единственным рычагом по повышению стандартов депутатов, ведь институт отзыва нуждается в серьезной доработке. Во-первых, необходимо обеспечить возможность гарантированного Конституцией права избирателя на отзыв депутата. В конце-концов, именно избиратель в первую очередь заинтересован отозвать депутата, который не выполняет свои обязанности и которого после выборов никто в глаза не видел. Во-вторых, нужно расширить перечень оснований для лишения мандата и предусмотреть эту санкцию за невыполнение народным избранником предусмотренных законом обязанностей или же за нарушение им установленных ограничений. Например, забирать мандат за систематическое непроведение приемов граждан, непосещение заседаний сессий и постоянных комиссий, непроведение отчетности перед избирателями, кнопкодавство и т. д..

Существует еще одна не менее сложная и важная проблема — механизм назначения и сроки проведения выборов в округах, где по тем или иным причинам выбыли депутаты, сельские, поселковые или городские головы. Действующее законодательство предусматривает, что такие выборы назначает Верховная Рада. Однако, на практике вопрос их назначения может затянутся на года. Например, в Измаиле избиратели 23 округа ждут выборов своего нового представителя в горсовет уже два с половиной года!

Хочется надеяться, что избирателям 37 округа не придется столько ждать выборов своего нового представителя в Одесский областной совет, а новый механизм лишения мандатов обеспечит как надлежащий уровень, так и качество представительства интересов граждан в региональном собрании и других местных советах.

Найдено у Ярослав Католик

Источник
http://izbirkom.od.ua


Tags: Коррупция
Subscribe

Recent Posts from This Journal

promo komanda777 april 23, 10:00 1
Buy for 1 000 tokens
Иллюстрация здесь Каждый из нас владеет бессметным сокровищем – целым миром. Каждый человек может сказать – это мой мир! И это абсолютная, правда. Потому что, то что мы видим, что знаем об окружающей нас реальности и является нашим миром. Процесс формирования мировоззрения и миро…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic
    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 2 comments